2026-01-04T12:00:04+08:00/ 作者：admin

提质增量上“新”，这一“稳”持续加力

提质增量上“新”这一“稳”持续加力的现实路径与实践逻辑

在高质量发展的新阶段，经济社会运行最需要的，是既能“上新”又能“稳”的综合能力：一方面，要通过技术创新、模式创新和制度创新不断“提质增量”，在产业结构、发展动能和治理效能上实现突破性变化；又要在就业、民生、金融、产业链等关键领域守住风险底线，增强发展的韧性与安全感。提质增量上“新”，这一“稳”持续加力，不是简单口号，而是一套相互支撑、动态平衡的系统工程，既考验政策定力，也检验治理能力，更关乎企业和城市的转型智慧。

一 以“新”促“质”从增量扩张到内涵升级

提质增量的关键，在于真正把“新”作为牵引发展的主轴。从制造到智造，从粗放到精细，从资源驱动到创新驱动，质量提升是新发展阶段最显著的特征。过去的增量更多依赖投资拉动与规模扩张，如今则更强调全要素生产率的提升，强调在存量结构优化和增量精准配置中实现跨越。比如，在制造业领域，通过引入工业互联网平台，打通设计、生产、供应、销售、服务全链条数据，实现设备预测性维护、生产调度优化与能耗精细化管理，企业在不新增大量设备与产能的前提下，也能明显提升产出效率和产品良品率，这就是典型的“以新促质”的增量方式。

从发展规律看，当经济由高速增长转向高质量发展，谁能率先完成质量逻辑的重塑，谁就能在长期竞争中占据优势。质的有效提升不仅体现在产品性能和技术指标上，也体现在品牌信誉、服务体验、生态友好、治理水平等综合维度。某些城市通过打造“数字城市大脑”，将交通、城管、应急、医疗等数据统一汇聚，利用算法进行综合研判，让城市运行从“事后处置”变成“事前预警”和“过程优化”，城市管理的“质量”因此大幅提升，市民获得感也更加充实、稳定、可持续。

二 以“新”带“量”从粗放扩容到高效扩展

经济增长离不开增量，但如今的增量逻辑已经悄然改变：不是简单地“多上项目”，而是在存量盘活的基础上，精准布局能够形成长期竞争力的优质增量。新产业新模式新业态成为主要载体。一批地方在战略性新兴产业上精准发力，将“新能源 新材料 高端装备 人工智能 生物医药”等作为主攻方向，通过龙头企业带动、创新平台集聚、资本与人才协同配置，将原本分散的创新资源“聚沙成塔”，迅速形成规模化增量和产业集群优势。

以新能源车产业链为例，某地并没有简单停留在“引进整车厂”的思路上，而是按照“整车带动 零部件跟进 服务配套完善”的路径推动全链条布局。一端密集引入动力电池、电机、电控、车规级芯片企业，另一端同步建设充电换电网络、二手车交易平台与智慧交通系统；用数字化监管体系确保生产安全和产品质量，以“系统化创新”撬动“高质量增量”。在这种模式下，新增的不是低附加值的生产线，而是可持续的、高技术含量和带动能力强的产业集群，真正做到了增量之中包含质量 红利之中蕴含长期价值。

三 把“稳”放在战略高度让结构优化与风险防控同向发力

发展上“新”，并不意味着可以忽视“稳”。相反，越是在转型发力期，越要强调稳中求进 稳中提质。这里的“稳”，至少包含三个层面：一是宏观经济基本面的稳定，包括就业、物价、国际收支等；二是产业链供应链的稳定，避免关键环节“卡脖子”；三是社会预期与市场信心的稳定，让各类主体敢投敢干。这一“稳”持续加力，是为“新”腾挪空间，也是为“质”“量”保驾护航。

在具体实践中，很多地方都意识到，结构调整和创新升级往往伴随着阵痛期，如果没有足够的稳增长措施托底，就容易出现“结构未优先压力先到”的局面。为此，有的地区结合自身实际，通过精准财税政策与金融工具，对关键行业、重点企业与重点项目进行支持，既避免“一刀切”的粗放扶持，又保障新旧动能转换过程中不断档、不失速。例如，在推动传统产业绿色转型过程中，对暂时承压但具备转型潜力的企业，通过绿色信贷、技术改造补贴与减税降费等方式“加一把力”，让企业有时间、有资源完成升级，而不是在压力面前被动退出。

四 “新”与“稳”的结构性协同从政策设计到落地执行

要真正实现提质增量上“新”，这一“稳”持续加力，关键在于形成结构性协同：顶层设计要有整体性 具体执行要有精准性。在政策层面，需要避免简单的“刺激—减压”循环，把更多精力放在规则完善、环境优化和机制创新上，比如通过营商环境改革，打通审批堵点，减少制度性交易成本，激发市场主体内生动力，让企业自身成为“提质增量上新”的主角，而不是被动接受外部政策安排的“对象”。

实践中，一些地区通过设立“产业数字化转型专项办公室”，对企业数字化、智能化改造实行“一站式服务”：制定行业数字化评估体系，为不同发展阶段的企业量身定制改造方案；联合金融机构推出数字化改造贷款；并通过公共服务平台共享算力、软件和解决方案，降低中小企业转型门槛。政策的“稳”体现在持续可预期与执行的稳定性上，“新”则体现在工具和路径的迭代优化上，二者相互促进，使企业能够在较为稳定的外部环境中放心创新、敢于投入。

五 案例透视 从“换道超车”到“弯道稳行”

某沿海城市在过去几年中经历了从传统重化工业为主到数字经济与先进制造并重的发展转型。最初，城市在“换道超车”的口号下，大量上马新兴产业项目，但由于对原有产业的转型节奏和劳动者再就业问题考虑不充分，一度出现传统企业经营压力骤增、就业短期承压的情况。这一阶段，新产业尚未完全形成规模效益，而传统产业的“承压退出”又过于集中，整体经济的“稳”受到挑战。

在总结经验教训之后，当地提出新的路径：先稳住传统产业基本盘 再有序推进高端化智能化绿色化改造 同步布局新兴产业。一方面，通过环境准入与安全标准倒逼传统企业升级，但给予明确的过渡期与技术支持，并通过职业培训和技能提升计划为劳动者提供新的发展空间；将新兴产业布局聚焦于自身基础较好、科研力量较强的领域，重点发展海洋工程装备、工业互联网平台与大数据服务，以存量基础撬动增量空间。几年后，这座城市没有走“大起大落”的老路，而是在“弯道”中保持了较高的经济韧性：传统产业整体迈入价值链中高端，新兴产业增加值占比和创新能力持续提升，“稳”与“新”实现了同频共振。

这一案例说明，提质增量上“新”不能简单理解为抛弃旧动能 而是要通过系统性安排 让旧动能在有序退出或升级中为新动能提供“稳”的基础。所谓“弯道稳行”，就是在关键转型期以更加审慎、更加科学的节奏推进改革和创新，让每一步“上新”都踩在稳固的台阶上。

六 未来导向 让“新”成为常态让“稳”成为底色

面向未来，提质增量上“新”，这一“稳”持续加力，将越来越表现为一种长期的、制度化的能力，而非短期策略。从制度环境上看，需要通过持续推进法治化 市场化 国际化营商环境建设，让各类创新要素自由流动、有效集聚，在更加公平透明的规则下竞争发展；从科技创新上看，要打通基础研究 应用研究 产业化的全链条，真正实现科研成果从“实验室”走向“生产线”“应用场景”；从社会治理上看，要以数字化赋能精细治理，以基层治理现代化夯实稳定发展基础，让人民群众在“稳”的大局中共享“新”的成果。

当“新”不再被视为少数企业、少数行业的专属标签，而是渗透到每一个产业环节、每一种商业模式、每一座城市和每一个岗位；当“稳”不仅体现在数据指标上，更体现在群众感受、社会预期和长期信心之中，那么，提质增量上“新”这一“稳”持续加力就不再是一句抽象的命题，而会成为一条清晰可见的实践主线，推动经济社会在持续优化中迈向更高水平的发展新境界。